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    防控金融风险攻坚战稳步推进

    2019-03-05 09:12:36来源:经济参考报
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    防范化解重大风险在三大攻坚战中居首位,成为近三年来中国经济领域的关键词。过去两年,防控金融风险取得初步成效。今年,防控金融风险再度被多个监管部门列为重点工作之一。防控金融风险既是攻坚战,也是一场持久战。多位全国政协委员和?#30340;?#19987;家表示,防控金融风险仍面临挑战,监管部门要更有针对性、更加科学有效,打造科技支撑的风险预警及金融监管体系。

    防控金融风险是持久战

    2018年中央经济工作会议指出,打好防范化解重大风险攻坚战,要坚持结构性去杠杆的基本思路,防范金融市场异常波动和共振,稳妥处理地方政府债务风险,做到坚定、可控、有序、适?#21462;?/p>

    银保监会副主席王兆星近日在国新办新闻发布会上表示,经过两年努力,各种金融乱象得到了有效遏制,各种违法违规经营行为和非法金融活动得到了有效治理,各种影子银行活动也得到了有效监管,金融风险总体上得到了有效控制,金融安全稳定得到了有效维护,金融风险从发散状态转向了收敛状态,也基本遏制、转变了金融资金脱实向虚的局面,使更多的金融资金脱虚向实,流向实体经济,也使得影子银行的野蛮生长和?#24247;?#20135;金融的过热,通过加强监管被套上了缰绳,使它不能再任意狂奔。

    不过,?#30340;?#20154;士指出,当前部分领域?#28304;?#22312;金融风险隐患,防控金融风险依然面临挑战。“这只是一个阶段性的进展,很多风险的隐患还没有完全消除,前期的化解金融风险措施和成果也需要进行巩固。这一点我们是非常清醒的,防范化解金融风险既要打好攻坚战,同时也要做好打持久战的准备。”王兆星表示。

    民进中央在拟提交的提案中提出,随着各类金融市场通道逐步打通,跨市场的资金流动导致风险交叉蔓延,风险传导机制的多元化使得以往单一的监管模?#38454;?#35167;见肘,建立统一协调的系统性、功能性监管体系势在必行。

    针对保险领域存在的风险隐患,民盟中央拟提交的提案提出,当前我国部分中小保险公司存在股权集中、股东意见无法充分吸收导致后续经营产生分歧?#20219;?#39064;,不利于公司发展。应当通过监管引导,实现中小保险公司的股权结构优化,树立统一正确的经营理念,处理好规模与效益、发展与风控的关系,同时坚守依法合规、诚信经营的底线,抛弃通过高风险行为来实现粗放式发展的理念。

    寻求稳增长与防风险平衡

    防控金融风险已经被多个监管部门列为今年的重点工作之一。王兆星表示,下一阶段,银保监会将始?#25112;?#30447;几个重要的风险领域,主要包括不良贷款、中小金融机构、影子银行、?#24247;?#20135;、地方债等领域。一是继续加大力度处置银行机构的不良资产,同时要控制新的不良贷款增长。二是要时?#22871;?#24847;防范中小银行保险机构的流动性风险。三是继续紧盯进行监管套利、加通道、加杠杆的影子银行活动,包括同业投资、同业理财、委托贷款、通道类信托贷款等业务,进一步巩固前期治理成果。四是继续紧盯?#24247;?#20135;金融风险,要对?#24247;?#20135;开发贷款、个人按揭贷款继续实行审慎的贷款标准,特别是要严格控制带有投机性的开发和个人贷款,防止?#24247;?#20135;金融风险出现大的问题。五是继续和有关部门配合,做好地方政府债务的处置工作,特别是地方政府隐性债务的处置。

    人民银行日前召开2019年金融稳定工作会议指出,要坚持稳中求进工作总基调,平衡好稳增长和防风险的关系,控制重点领域信用风险。稳妥化解影子银行风险,推动金融机构资产管理业务有序整改?#25512;?#31283;转型。有序处置高风险金融机构风险,健全金融机构公司治理,扎实推进存款保险制度实施,推动完善市场化、法治化的金融风险处?#27809;?#21046;。清理整顿金融秩序,坚决打击非法金融机构和非法金融活动。加强金融风险监测与评估,动态排查金融风险情况,制定风险处置预案,做好央行金融机构评级、压力测试、稳健性评估等工作,完善防控金融风险的政策工具箱。

    全国政协委员、湖南银保监局党委书记田建华3月4日表示,2019年要保持2018年银行业、保险业监管防风险、治乱象的势头,要保持战略定力,通过监管让银行业、保险业服务好实体经济,不能让资金在体?#30340;誑兆?#21644;循环。?#26696;?#26597;的时候查,该罚的时候罚,把去年形成的好势头保持下去,在这个过程中要注意力?#21462;?#33410;奏、?#34987;?#22312;防风险的过程当中不能因为防风险而出?#20013;?#30340;风险。”

    田建华还表示,要科学地平衡防风险和促发展的关系,让银行业、保险业更好地回归本源,回归服务实体经济本质,发挥银行业、保险业的合力,进行金融扶贫,大力发展科技金融、民生金融、普惠金融以及制造金融,将防风险、治乱象和促发展的关系进行科学的平衡。

    监管要着眼宏观科学有效

    多位全国政协委员和?#30340;?#19987;家表示,防控金融风险要更多着眼于宏观层面,做到科学有效的“好”监管。同?#20445;?#24212;打造科技支撑的风险预警及金融监管体系,及时有效地监管新兴金融业态。

    全国政协委员刘尚希表示,金融风险分为微观和宏观两个层面,监管部门应更多着眼于化解宏观金融风险,对其予以密切关注,而对微观的金融风险不应过多干预,防范化解微观金融风险是市场主体、金融机构自身的责任。他表示,在未形成宏观金融风险和公共性金融风险的情况下,政府部门不必出手,在分辨不清的情况下频繁出手可能会产生负面作用。

    刘尚希表示,监管部门已经对前段时间的监管政策做了调整,也意识到严监管不能仅仅在“严”字上做文章,而是要科学、有效地监管。对于监管部门来说,在宏观金融风险和微观金融风险、微观审慎和宏观审慎的区分上,确?#24471;?#20020;难题和考验。政府要在更好地发挥作用的“好”字上做文章,监管要致力于如何成为一个“好”监管。

    民进中央在拟提交的提案中提出,打造科技支撑的风险预警及金融监管体系。引入个人?#25512;?#19994;征信体?#23548;?#35780;级体系,充分利用区块链技术、大数据的实时分析及交叉验证等科技手段作支撑,实现对资产与负债全链条、?#28595;?#25237;管退”全生命周期的一体化的风险预警及金融监管。与此同?#20445;?#22810;措并举,及时有效监管新兴金融业态。新型金融风险隐蔽性强,应制定行业准入标准,要动态识别金融创新带来的新风险点,对表外业务、互联网金融等金融创新实施有效监管。

    记者了解到,多地已开始探索运?#27599;?#25216;手段来防控金融风险。如?#26412;?#24066;地方金融监督管理局日前公开介绍了其最新的一项创新成果“?#26412;?#37329;融风控驾驶舱”。据介绍,该系统由?#26412;?#24066;地方金融监督管理局和蚂蚁金服合作开发,通过实时数据可视化,搭建了一个金融风险监测、风险?#20449;小?#22788;置分发和综合治理的一体化智能系?#22330;?#19981;仅实现了对注册或经营地在?#26412;?#30340;类金融机构进行合规性实时监测,更能对其中重点风险行业和涉众风险进行重点监测和预警。(张莫 ?#31283;錚?/p>

    责编:纪爱玲

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